今年以來,全市上下按照市委、市政府實施“千億元大招商活動”的總體要求,搶抓深入實施“3341”項目工程和“絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段”建設(shè)的有利機遇,堅持開放帶動戰(zhàn)略,充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要載體,以引進大項目和有助于形成產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級、形成新經(jīng)濟增長極的項目為重點,大力宣傳推介,主動對接洽談,跟蹤服務(wù)落實,招商引資工作取得了顯著成效。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:
一、三季度招商引資情況
1-9月份,全市招商引資項目380項,到位資金335.42億元,同比增長39.3%。其中:新建項目196項,到位資金206.2億元,同比增長34%；續(xù)建項目184項,到位資金129.22億元,同比增長48.5%；省外境外項目283項,到位資金243.88億元,同比增長39.8%。
1.分縣區(qū)情況:安定區(qū)招商引資項目65項,到位資金56.23億元,同比增長39.4%；通渭縣招商引資項目40項,到位資金42.61億元,同比增長37.8%；隴西縣招商引資項目39項,到位資金57.45億元,同比增長35.6%；臨洮縣招商引資項目44項,到位資金53.01億元,同比增長39.1%；渭源縣招商引資項目35項,到位資金38.73億元,同比增長39.2%；漳縣招商引資項目41項,到位資金34.3億元,同比增長39.6%；岷縣招商引資項目94項,到位資金41.35億元,同比增長36.6%；定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資項目22項,到位資金11.74億元,同比增長81.7%。
2.分產(chǎn)業(yè)情況:工業(yè)項目159項,到位資金99.19億元,同比增長38.5%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目41項,到位資金26.81億元,同比增長38.1%；現(xiàn)代服務(wù)項目51項,到位資金38.09億元,同比下降17.8%；新能源項目4項,到位資金8.64億元,同比增長71.8%；基礎(chǔ)設(shè)施項目43項,到位資金42.09億元,同比增長65.8%；文化旅游項目28項,到位資金32.56億元,同比增長234%；房地產(chǎn)項目54項,到位資金88.13億元,同比增長40.9%。
3.投資規(guī)模分類情況:億元以下項目90項,到位資金21.27億元,同比下降32.1%；1-5億元項目201項,到位資金161.32億元,同比增長121%；5-10億元項目54項,到位資金76.23億元,同比增長11.7%；10億元以上項目35項,到位資金76.6億元,同比增長31.9%。
4.市直部門招商引資情況:年初市政府給48個市直部門分解下達了招商引資任務(wù)300億元以上,爭取到位資金50億元以上。截至目前,已有28個市直部門上報招商引資項目92項,總投資459.94億元。其中:合同性項目23項,投資額140.37億元,意向性項目20項,投資額270.52億元,其它項目49項。已落地開工的13項,正在做前期工作的16項,其它項目正在積極洽談爭取中。
三季度全市招商引資主要呈現(xiàn)三個方面的明顯特點:
一是二十屆“蘭洽會”開工項目多,項目進展快。第二十屆“蘭洽會”共簽約項目152項,開工建設(shè)項目123項,項目開工率為80.9%,到位資金138.74億元,資金到位率為22.56%。其中納入省上督查123項,開工建設(shè)項目103項,項目開工率為83.7%,到位資金116.27億元,資金到位率為22.18%,呈現(xiàn)招商引資項目落地快、建設(shè)速度快、質(zhì)量不斷提升的趨勢。
二是新建項目中億元項目、工業(yè)項目比重高。在196個新建項目中,億元項目達到147個,占新建項目的75%。引進億元項目投資額達595億元,到位資金達191.52億元,占新建項目到位資金92.9%；工業(yè)類項目83個,占新建項目的42.3%,引進工業(yè)類項目投資額155億元,到位資金55.13億元,占新建項目到位資金26.7%,招大引強成效顯著,項目結(jié)構(gòu)趨于合理。
三是省外項目到位資金增長快于省內(nèi)項目。省外境外項目283項,到位資金243.88億元,同比增長39.8%；省內(nèi)項目97項,到位資金91.54億元,同比增長37.7%。多元招商取得成效,“走出去”、“請進來”有效實施。
二、主要工作措施
(一)制定完善招商引資政策,調(diào)動了全市各級各部門開展招商引資工作的積極性
市委、市政府按照省委、省政府“大開放、大開發(fā)、大招商、招大商,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略要求,召開全市招商引資大會,從總體思路、重點活動、工作要求、保障措施等四個方面進行了安排,制定下發(fā)了《定西市開展千億元大招商活動實施方案》、《定西市千億元招商引資考核獎懲辦法》和《定西市招商引資優(yōu)惠政策》,這些政策措施的出臺,極大地調(diào)動了各級各部門抓招商引資的積極性,營造了全社會重商、親商、愛商的濃厚氛圍。進一步完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)作”工作體系,強化依法行政,規(guī)范行政行為,落實優(yōu)惠政策。對外來投資者在企業(yè)入駐、證照辦理、項目建設(shè)等方面跟蹤服務(wù),提供良好投資環(huán)境。
(二)篩選編印招商引資項目宣傳資料,夯實了招商引資工作的基礎(chǔ)
按照“千億元大招商活動”要求,及早安排部署,謀劃重大項目。市上結(jié)合中國絲綢之路博覽會暨第二十屆“蘭洽會”的籌備,征集篩選招商項目500多個,總投資達5000多億元。為了方便宣傳推介和吸引客商考察投資,篩選了總投資達3000億元的輕工食品、生物醫(yī)藥、草畜加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電力能源、裝備制造、化工建材、文化旅游、現(xiàn)代物流、基礎(chǔ)設(shè)施等10大類300個重點項目,策劃編印了《投資定西》招商宣傳冊。完善市縣招商項目擴充機制,每年組織兩次招商項目征集,加強招商項目的調(diào)研及論證工作,篩選、評審確定一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、發(fā)展前景好,能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、對整體經(jīng)濟帶動作用大、可行性程度高的大項目、好項目,編印了宣傳推介資料。這些招商資料的篩選編印,為開展宣傳推介和對接洽談奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(三)充分利用節(jié)會平臺,堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合,積極開展了小分隊招商、上門招商和專題招商
以第二十屆“蘭洽會”為重點,有選擇、有針對性地組織市縣區(qū)有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)參加了國家或區(qū)域性的重點節(jié)會,積極開展了項目宣傳推介和對接洽談活動。市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)小分隊對有意向的項目上門進一步專題洽談,一大批項目成功簽約,效果良好。先后有中國物流學(xué)會、中國物流與采購聯(lián)合會應(yīng)急物流專業(yè)委員、甘肅省安徽商會、重慶市甘肅商會、川渝商會等商協(xié)會來我市考察投資,成立定西川渝商會,并舉行重大項目對接活動,市政府與上海市勝者集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,市政府與復(fù)旦大學(xué)藥學(xué)院簽訂了全面開展中藥材戰(zhàn)略技術(shù)合作備忘錄。成功舉辦了中國·隴西第七屆中醫(yī)藥博覽會、中國·隴西第三屆世界李氏文化旅游節(jié)暨2014年全球李氏懇親大會等自辦節(jié)會,并進行了項目推介活動,進一步擴大了我市的知名度,推進了招商引資工作。
(四)積極探索,不斷創(chuàng)新招商方式
充分調(diào)動各方面的積極性,探索網(wǎng)上招商、產(chǎn)業(yè)鏈條招商和產(chǎn)權(quán)招商的新方法。加強了與國內(nèi)投資促進機構(gòu)、經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)機構(gòu)、各類商會協(xié)會尤其是隴商協(xié)會和我市聘請招商顧問的交流與合作,建立了廣泛的聯(lián)系和長久的合作關(guān)系,主動聯(lián)系邀請,深入宣傳推介,開展了廣泛洽談交流。積極發(fā)揮駐外辦事機構(gòu)窗口作用,著重圍繞招商引資工作的重點,積極推介項目,掌握搜集信息,邀請重點客商,切實發(fā)揮了窗口駐點優(yōu)勢,起到了橋梁紐帶作用。多渠道積極聯(lián)系定西籍在外企業(yè)家和成功人士,宣傳推介定西的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展前景,誠邀他們來家鄉(xiāng)投資興業(yè),經(jīng)充分對接洽談,已有一些投資落戶,有投資意向的正在進一步的對接洽談之中。加強同外來投資企業(yè)的聯(lián)系,及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的困難和問題,幫助企業(yè)爭取國家、省、市的有關(guān)優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)確定下一步的發(fā)展目標(biāo),贏得了投資客商的信賴與好評,并通過他們的宣傳和引薦,開展以商招商、二次招商,吸引外地投資客商考察投資。
(五)創(chuàng)新服務(wù)方式,狠抓項目落地建設(shè)
特別是今年突出“一對一”“點對點”招商,對有投資意向的客商,由市上領(lǐng)導(dǎo)帶隊主動上門對接洽談,力促項目盡快簽約、落地建設(shè)。借助中國定西網(wǎng)站和定西商務(wù)網(wǎng)站,為客商提供招商政策咨詢服務(wù)；借助宣傳資料和招商項目冊,為客商提供項目信息服務(wù)；借助定西政務(wù)大廳為客商提供一站式證照辦理服務(wù)；借助駐外辦事機構(gòu),為客商提供溝通聯(lián)絡(luò)服務(wù)；借助定西籍在外人士,為客商提供政企互動交流平臺。為確保項目成功簽約和落地建設(shè),市縣加大跟蹤督查力度,嚴格執(zhí)行招商引資考核政策,加強對招商項目動態(tài)化、常態(tài)化跟蹤調(diào)度,加快落戶項目建設(shè)進程。從3月份開始,對各縣區(qū)招商引資工作進行督查,督促各縣區(qū)和有關(guān)部門落實項目資金,加快工作進度。同時,對簽約項目,從手續(xù)辦理、土地征用、規(guī)劃設(shè)計等方面全程跟蹤服務(wù),確保簽約項目落地建設(shè)。
三、存在的困難和問題
一是工作進度不平衡�？h區(qū)與縣區(qū)、部門與部門之間的工作進展不夠平衡,有些縣區(qū)、部門在思想觀念、主觀努力、工作水平和工作效果等方面還存在很大差距,有的工作進展較好,有的工作進展緩慢。
二是項目落地制約因素較多。由于國家土地政策趨緊,項目建設(shè)用地指標(biāo)不多,特別是工業(yè)用地指標(biāo)已經(jīng)成為制約我市招商引資的瓶頸,簽約項目“等米下鍋”的問題比較突出。征地拆遷難度不斷加大,致使個別已簽約項目遲遲不能開工。項目前期手續(xù)多,辦理程序復(fù)雜、時間長,影響項目的實施效果。
三是項目儲備不足,編制包裝質(zhì)量有待提高。謀劃的項目存在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,可行性論證深度不夠的問題,特別是帶動作用強的大項目、好項目上顯得尤為突出。在與客商進行項目對接時,對客商的吸引度不夠。
四是招商引資的力量仍需加強。隨著招商引資的不斷深入,任務(wù)越來越重,工作難度越來越大,人員不足,經(jīng)費欠缺,與我市招商引資工作的發(fā)展不相適應(yīng),我市招商引資隊伍的素質(zhì)和力量有待進一步加強。
四、下一步工作要求
下一步,按照市委、市政府的要求,認真實施“千億元大招商活動”,切實強化措施,靠實責(zé)任,突出重點,全面抓好招商引資任務(wù)落實。
(一)進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。全市各級各部門要結(jié)合黨的教育路線實踐活動開展,進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),立足發(fā)展,強化服務(wù),對投資者在企業(yè)入駐、證照辦理、項目審批、落地建設(shè)等方面跟蹤服務(wù),切實創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。宣傳部門圍繞“千億元大招商”活動,全方位、多渠道及時向上和向下宣傳報道招商引資情況,努力營造“大招商、招大商、全民招商”的濃厚氛圍。
(二)抓好續(xù)建項目的建設(shè)進度。圍繞抓好第十八屆、第十九屆“蘭洽會”簽約項目落地工作,要進一步加大對全市續(xù)建項目的跟蹤落實力度。對重點項目重點跟蹤,及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的問題,提高項目資金到位率,確保續(xù)建項目的建設(shè)進度。
(三)抓好新簽約項目建設(shè)。對已簽約合同項目,特別是第二十屆蘭洽會簽約項目,實行專人代理服務(wù)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)制,簡化審批手續(xù)、減少辦事環(huán)節(jié)、履行服務(wù)承諾、提高服務(wù)效率,確保簽約項目的早開工、早建設(shè)。
(四)繼續(xù)加大招引力度。各縣區(qū)、定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進一步創(chuàng)新工作思路,拓寬招商渠道,緊盯大集團、大企業(yè)和大項目,主要采取小分隊招商等形式,對接洽談,跟蹤落實,使意向盡快轉(zhuǎn)化為合同,合同盡快落地開工。市直各部門要按照“千億元大招商”活動要求,抓緊時間,發(fā)揮自己廣闊的人脈關(guān)系,采取各種招商方式,聯(lián)系更多的企業(yè)家來定西參觀考察、投資發(fā)展,確保完成目標(biāo)任務(wù)。