高光慶（右）在接受專訪

    遼寧鞍山市委黨校工商管理教研室主任、副教授高光慶日前就鞍山如何做大新興產(chǎn)業(yè)集群，全力打造工業(yè)強(qiáng)市暢談了自己的獨(dú)到觀點(diǎn)。
　　新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　近年來(lái)，鞍山市深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的決策部署，按照戰(zhàn)略定位、科學(xué)規(guī)劃、政策扶持、優(yōu)化機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、完善設(shè)施、引進(jìn)項(xiàng)目的發(fā)展思路，通過(guò)抓項(xiàng)目建設(shè)、抓招商引資、抓企業(yè)扶持、抓地企合作等方式，規(guī)劃建設(shè)了遼寧激光科技產(chǎn)業(yè)園、高端閥門產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，使新興產(chǎn)業(yè)布局不斷完善，企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市，打造鞍山經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，發(fā)揮著引擎作用。
　　規(guī)劃布局基本完成。鞍山市制定了《激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《高端閥門產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展方向，即以高新區(qū)為載體，規(guī)劃用地34.5平方公里，建設(shè)全國(guó)首個(gè)以激光為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)——遼寧激光科技產(chǎn)業(yè)園；以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，規(guī)劃用地15.61平方公里，建設(shè)中國(guó)最大的高端閥門產(chǎn)業(yè)基地；依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、海城析木新城、騰鰲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)安工業(yè)園區(qū)和湯崗子新城產(chǎn)業(yè)園，打造國(guó)家級(jí)煤焦油深加工、鎂化工、工程塑料（尼龍）產(chǎn)業(yè)基地，東北最大的高端涂料、東北重要的醇酯化工和省級(jí)生物化工生產(chǎn)基地。
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。鞍山市完成了激光產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)3.2平方公里的征地動(dòng)遷和土地出讓，完成了4平方公里的高端閥門產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，按照“高端化、成套化、國(guó)際化、總部化”的發(fā)展定位，劃分出閥門制造區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套區(qū)和公共服務(wù)區(qū)三大區(qū)域；“兩橫兩縱”道路現(xiàn)已開(kāi)始建設(shè)，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)和新能源電池產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)和完善之中，為鞍山市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。
　　產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步形成。激光產(chǎn)業(yè)園已開(kāi)工建設(shè)與重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目306個(gè)，投資210億元，其中規(guī)模以上項(xiàng)目247個(gè)；高端閥門產(chǎn)業(yè)園已簽約落地企業(yè)21家，其中單體閥門項(xiàng)目20個(gè)，投資48億元；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園已吸引精細(xì)化工項(xiàng)目38個(gè)，投資70億元；臺(tái)安工業(yè)園引進(jìn)13家彩涂板生產(chǎn)企業(yè)，投資32億元，形成了集群式產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，成為全省縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展樣板。
　　存在明顯制約因素
　　高光慶表示目前鞍山新興產(chǎn)業(yè)正處在起步階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，存在著較為明顯的制約因素，這既是存在的問(wèn)題，更是奮起直追的動(dòng)力。
　　一是產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱，企業(yè)協(xié)作缺乏。鞍山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展近百年，人們的思想觀念也更重視鋼鐵等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尚未清晰地認(rèn)識(shí)到要把新興產(chǎn)業(yè)打造成未來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要性。全市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套能力不強(qiáng)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈比較薄弱，整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不突出，產(chǎn)品單一，結(jié)構(gòu)雷同。
　　二是研發(fā)能力不強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展困難。缺少相關(guān)的檢測(cè)平臺(tái)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有大專院校、科研院所無(wú)法對(duì)全市新興產(chǎn)業(yè)形成技術(shù)支撐。企業(yè)融資渠道不暢，工業(yè)用地供應(yīng)緊張，技術(shù)人員和高級(jí)人才緊缺，人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)跟不上新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
　　三是結(jié)構(gòu)矛盾突出，企業(yè)規(guī)模散小。多數(shù)企業(yè)規(guī)模小而散，集中度低，許多裝置設(shè)備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品在品種和質(zhì)量上不能適應(yīng)市場(chǎng)變化要求，許多企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈還比較薄弱，尚未形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚度低。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。
    發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決對(duì)策
　　高光慶表示工業(yè)是鞍山發(fā)展的魂，是鞍山發(fā)展的根。實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)振興鞍山的夢(mèng)想，必須注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；必須堅(jiān)持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩輪驅(qū)動(dòng)”。
　　一是明確發(fā)展目標(biāo)，做大產(chǎn)業(yè)集群。以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為核心，以技術(shù)為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，完善產(chǎn)業(yè)布局，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2015年，全市新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元，新建10個(gè)以上省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程技術(shù)中心和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的檢測(cè)、研發(fā)平臺(tái)，創(chuàng)新能力不斷提升；培育一批掌握核心技術(shù)，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和技術(shù)引領(lǐng)作用的骨干企業(yè)，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。
　　加快激光產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以激光加工為生長(zhǎng)點(diǎn)，以拓展激光應(yīng)用為著力點(diǎn)，以發(fā)展高端裝備搶占制高點(diǎn)，以國(guó)際合作引領(lǐng)原創(chuàng)點(diǎn)，助推鞍山老工業(yè)基地追蹤世界前沿科技；打造國(guó)家級(jí)激光產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)5年產(chǎn)值達(dá)到1000億元。
　　加快高端閥門產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。將閥門產(chǎn)業(yè)園科學(xué)劃分為閥門制造區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套區(qū)和公共服務(wù)區(qū)三大區(qū)域；加快東北最大閥門檢測(cè)中心和30萬(wàn)平方米工業(yè)地產(chǎn)建設(shè)，集聚優(yōu)秀閥門企業(yè)，打造國(guó)內(nèi)最大高端閥門產(chǎn)業(yè)基地；按照“高端化、成套化、國(guó)際化、總部化”的發(fā)展定位，重點(diǎn)發(fā)展鑄鍛件、標(biāo)準(zhǔn)件、精密儀器儀表，集聚優(yōu)秀閥門企業(yè)入駐園區(qū)，形成集群優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“十二五”末銷售收入達(dá)到100億元以上。
　　加快精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展煤焦油深加工板塊，形成焦化苯深加工、酚油深加工、萘油深加工、洗油深加工、蒽油深加工、瀝青深加工等6大系列產(chǎn)品；通過(guò)建立鞍山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，充分利用鞍鋼新上60萬(wàn)噸煤焦油項(xiàng)目，使鞍山成為全國(guó)地級(jí)市第一個(gè)擁有百萬(wàn)噸煤焦油集中加工能力的地區(qū)；通過(guò)建立騰鰲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分利用來(lái)自鞍鋼、本鋼焦化煤焦油深加工產(chǎn)品，遼化、葫蘆島、盤錦石化原料，實(shí)現(xiàn)到2015年銷售收入達(dá)到600億元。
　　加快發(fā)展彩涂板。依托緊鄰鞍鋼的資源優(yōu)勢(shì)和輻射東北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造東北最大彩涂板生產(chǎn)研發(fā)基地，充分利用臺(tái)安縣已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，圍繞一些龍頭企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)配套，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，壯大彩涂板產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)彩涂板及深加工產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；力爭(zhēng)“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)能260萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元，上繳稅金3.5億元。
　　二是強(qiáng)化政策指導(dǎo)，加大扶持力度。加緊完善發(fā)展規(guī)劃。按照“十二五”規(guī)劃的總體發(fā)展方略，根據(jù)全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整、完善具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)；完善運(yùn)行體制，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，出臺(tái)激勵(lì)政策，賦予園區(qū)發(fā)展最為適合的體制機(jī)制。
　　加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政府公共事務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，探索設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、對(duì)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄，創(chuàng)建“安商、扶商、富商”的良好發(fā)展環(huán)境；強(qiáng)化政府職能部門和公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)；完善市、縣、園區(qū)和部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，加大對(duì)項(xiàng)目的跟進(jìn)服務(wù)。
　　加大政策扶持力度。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制；完善稅收激勵(lì)政策，全面落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化、支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度；加大生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，完善用地保障、環(huán)評(píng)審批、人才培養(yǎng)、銀企合作等工作舉措，保障新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地需求。
　　加強(qiáng)夯實(shí)園區(qū)建設(shè)。著力加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和能源、倉(cāng)儲(chǔ)物流、研發(fā)、檢測(cè)等公共配套服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，研究和協(xié)調(diào)解決水、電、氣的供應(yīng)量和供應(yīng)價(jià)格，不斷提升園區(qū)承載重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的能力，由“紙上項(xiàng)目”變?yōu)槁涞仨?xiàng)目，由“圍墻項(xiàng)目”變?yōu)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目，由“空巢項(xiàng)目”變?yōu)檫_(dá)產(chǎn)項(xiàng)目。
　　三是加快項(xiàng)目引進(jìn)，建設(shè)龍頭企業(yè)。發(fā)揮連帶效應(yīng)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)世界500強(qiáng)、央企行業(yè)排頭兵、上市公司龍頭企業(yè)及其配套企業(yè)開(kāi)展招商；著力引進(jìn)牽動(dòng)力強(qiáng)的基地型項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的綜合性項(xiàng)目，發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)鞍山市優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)、企業(yè)與這些大集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)布局對(duì)接，形成以大項(xiàng)目帶動(dòng)小項(xiàng)目的連帶效應(yīng)，不斷提升新興產(chǎn)業(yè)的影響力和輻射力，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力。
　　拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮鞍鋼等本地企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研院所、高等院校建立實(shí)體性的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，支持科研機(jī)構(gòu)新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批具有全國(guó)領(lǐng)先水平的研發(fā)檢測(cè)平臺(tái)。按照全產(chǎn)業(yè)鏈的理念發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將產(chǎn)業(yè)鏈從上游向下游延伸，打通從原材料、加工、配件到裝備集成等各個(gè)環(huán)節(jié)；從低端向高端發(fā)展，大力引進(jìn)高端人才和央企、科研院所、高校等大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，形成完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
　　四是提高產(chǎn)品水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。制定《鞍山市新興產(chǎn)品培育發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》。將重大關(guān)鍵產(chǎn)品、重點(diǎn)培育產(chǎn)品、區(qū)域特色產(chǎn)品等進(jìn)行分類培育發(fā)展；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以園區(qū)為載體，加快培育和發(fā)展一批具有牽動(dòng)作用的產(chǎn)品。制定科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、****申請(qǐng)、海外并購(gòu)、引進(jìn)人才和海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)，獲取國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、品牌、市場(chǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)；搭建企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)及科研院所合作平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)與科研院所合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。制定成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。把科技成果轉(zhuǎn)化作為科技發(fā)展的牽引性工作，在繼續(xù)加強(qiáng)以研發(fā)為主體的科技創(chuàng)新的同時(shí)，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，建立市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系，推動(dòng)科技成果商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化。