關(guān)于組織開展國(guó)家電子商務(wù)示范城市

創(chuàng)建工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

      各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商局（市場(chǎng)監(jiān)督管理局）：

　　根據(jù)今年3月7日國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改高技〔2011〕463號(hào)），為了加快推進(jìn)相關(guān)工作，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局等五部門決定啟動(dòng)國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、做好創(chuàng)建工作方案編制

　　參與創(chuàng)建工作的城市要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和戰(zhàn)略定位，從本地電子商務(wù)現(xiàn)狀、特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，確定工作目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟和保障措施，切忌貪大求全盲目攀比。編制電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作方案，要充分調(diào)研、廣泛聽取各界意見；要改變目前一些“示范城市”推進(jìn)中，規(guī)制、政策、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)虛，設(shè)施、園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)實(shí)的“重硬輕軟”做法。要使編制創(chuàng)建工作方案的過程，真正成為當(dāng)?shù)卣袄硭悸�、抓重點(diǎn)、凝共識(shí)、結(jié)合力”的過程，真正成為完善環(huán)境、深化應(yīng)用、培育產(chǎn)業(yè)的契機(jī)和抓手。

　　二、建立創(chuàng)建工作組織保障

　　參與創(chuàng)建工作的城市人民政府要設(shè)立創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確示范城市工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、決策示范城市創(chuàng)建工作中的重大事項(xiàng)。

　　參與創(chuàng)建工作的城市要建立部門間協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，確定的牽頭部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，促進(jìn)參與創(chuàng)建工作相關(guān)部門的協(xié)同配合、通力合作，并將合作制度化、常態(tài)化。

　　三、報(bào)送創(chuàng)建工作方案要求

　�。ㄒ唬┥陥�(bào)創(chuàng)建工作的城市，請(qǐng)于今年8月20日前，將創(chuàng)建工作初步方案一式五份（附電子版光盤一份）由地方發(fā)展改革委或商務(wù)主管部門報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部。創(chuàng)建工作初步方案為當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下形成的非正式文件，具體編制要求參見附件。

　　（二）8月下旬起國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局將組織專家開展初步方案的研究評(píng)議工作，提出初步方案修改意見并以書面形式反饋。申報(bào)創(chuàng)建工作的城市根據(jù)初步方案修改意見，調(diào)整完善創(chuàng)建工作方案，并將經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意的正式創(chuàng)建工作方案（附電子版光盤），于9月28日前由地方發(fā)展改革委報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委，同時(shí)抄送商務(wù)部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局（非直轄市和計(jì)劃單列市的城市需經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革委申報(bào)）。

　　四、確保創(chuàng)建工作實(shí)施落實(shí)

　　國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局同意有關(guān)城市創(chuàng)建工作方案，確定國(guó)家電子商務(wù)示范城市名單后，相關(guān)城市要按照既定方案抓緊開展創(chuàng)建工作，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，并將相關(guān)工作進(jìn)展及時(shí)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

　　國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局及有關(guān)專家將組成國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組），對(duì)創(chuàng)建工作提供指導(dǎo)和支持，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題，適時(shí)組織階段評(píng)估。協(xié)調(diào)小組日常工作將委托中國(guó)信息協(xié)會(huì)信息化促進(jìn)工作委員會(huì)具體承擔(dān)。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳

　　商務(wù)部辦公廳

　　中國(guó)人民銀行辦公廳

　　國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳

　　國(guó)家工商行政管理總局辦公廳

　　二〇一一年八月九日

　　國(guó)家電子商務(wù)示范城市工作方案編制要點(diǎn)

　　一、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與戰(zhàn)略定位

　　著重突出城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況；支柱或特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、趨勢(shì)、特點(diǎn)；城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略；城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電子商務(wù)的需求等內(nèi)容。

　　二、城市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及比較優(yōu)勢(shì)

　　著重突出大型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)零售、第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)，支柱或特色產(chǎn)業(yè)信息化水平及電子商務(wù)應(yīng)用情況；電子認(rèn)證、電子支付、現(xiàn)代物流、信用、標(biāo)準(zhǔn)等電子商務(wù)支撐體系建設(shè)情況；地方法規(guī)、政策、電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)范與監(jiān)管情況及監(jiān)控技術(shù)裝備保障情況；以及城市電子商務(wù)發(fā)展存在的主要問題等。

　　三、創(chuàng)建工作目標(biāo)

　　從落實(shí)《指導(dǎo)意見》及城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，重點(diǎn)說明3~5 年內(nèi)創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)及具體目標(biāo)。

　　四、創(chuàng)建工作主要內(nèi)容

　　圍繞落實(shí)創(chuàng)建工作目標(biāo)，重點(diǎn)說明創(chuàng)建工作的主要任務(wù)和預(yù)期效果等。要對(duì)創(chuàng)建工作分類詳細(xì)說明，明確提出擬開展的具體工作，擬制定和修訂的地方規(guī)章和政策措施、擬建設(shè)的支撐體系、擬發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、擬完善的基礎(chǔ)設(shè)施、擬推進(jìn)的重點(diǎn)工程、擬發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域等情況。

　　五、創(chuàng)建工作保障措施

　　重點(diǎn)說明創(chuàng)建工作的組織機(jī)制，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，牽頭部門，職責(zé)分工，多部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，矛盾問題協(xié)同處理機(jī)制，以及資金保障等方面的情況。