本來，近段時間中國機床再制造業(yè)政策層面的好消息不斷。如國家發(fā)改委剛剛下發(fā)的《關于深化再制造試點工作的通知》，擴大了再制造產(chǎn)品的種類和范圍。但是，市場反應并不像政策層面這么火熱。機床再制造業(yè)只能偏安一隅，遲遲無法形成自己的市場。

　　所謂的再制造，就是在原有產(chǎn)業(yè)的基礎上，將廢舊產(chǎn)品利用技術手段進行修復和改造的一種技術。它可以助力節(jié)能減排向縱深發(fā)展。美國鋼鐵協(xié)會的分析報告顯示，美國對鋼鐵材料報廢產(chǎn)品的再制造節(jié)省了47%～74%的能源，減少86%的大氣污染，減少76%的水污染，減少97%固體廢料排放，節(jié)省40%的用水量。

　　這對于正在構建節(jié)約型社會的中國而言是非常重要的。但為什么這樣一個利國利民的產(chǎn)業(yè)，在中國就無法快步發(fā)展呢？究其原因是，中國機床再制造業(yè)還處于投入產(chǎn)出不成正比的階段。企業(yè)對此積極性不高。

　　重慶大學制造工程研究所副所長曹華軍在接受筆者采訪時表示，機床再制造業(yè)在中國發(fā)展的過程還較短，公眾認知度低。很多再制造產(chǎn)品還只能局限于某些領域的專業(yè)用途，還沒有形成自己的消費市場。

　　于是，低認知度讓消費者無法界定再制造產(chǎn)品和翻新產(chǎn)品的差別�！爸袊闹圃祛惍a(chǎn)品市場極其混亂，新件、再制造件、翻新件、副廠件和假冒件質量參差不齊。消費者往往只認新件。再制造件則和翻新件、副廠件一起被貼上了不信任標簽�！闭遭x策管理咨詢公司顧問劉志鵬在接受筆者采訪時說。

　　其實，再制造件和翻新件不一樣，它是有質量保證的。一位曾參與機床再制造業(yè)政策制定的專家在接受筆者采訪時就說，“再制造產(chǎn)品出廠標準是很嚴格的。再制造產(chǎn)品的性能最低也要達到與新件相同的標準。一些機床等產(chǎn)品性能比新產(chǎn)品更好。”

　　不過，在這種復雜的環(huán)境下，再制造產(chǎn)品要想獲得消費者認可還需要一段時間�！爸袊南M文化還處在崇尚高檔設備，追求名牌的時代，讓他們使用再制造件還需要扭轉這種觀念。國家、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)應該發(fā)揮各自的作用，積極引導消費者�！眲⒅均i說。

　　此外，中國資源回收系統(tǒng)的建立還不具有高效的特質，難以為再制造行業(yè)提供有效的原料保障，導致行業(yè)成本支出過大�！坝捎谠僦圃炱髽I(yè)無法從出售舊產(chǎn)品的客戶手中獲得發(fā)票，也就無法做稅收抵扣。再加上機床再制造業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的前期投入要比資源綜合回收利用大得多。企業(yè)前期的發(fā)展十分困難�！鄙鲜鰧＜冶硎�。

　　陷入投入大、產(chǎn)出小的效益怪圈的機床再制造業(yè)，嚴重打擊了企業(yè)的積極性。有媒體報道，在2009年就獲批全國機電產(chǎn)品再制造集聚試點園區(qū)的瀏陽工業(yè)園“全職”的再制造企業(yè)已經(jīng)基本絕跡了。

　　那么，又該如何為機床再制造業(yè)保駕護航呢？細看中國關于機床再制造業(yè)的政策可以發(fā)現(xiàn)，雖然國家出臺了循環(huán)經(jīng)濟再制造發(fā)展等宏觀指導性意見，但類似于稅收、進出口、金融等與再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關的具體性意見卻遲遲未見動靜。

　　總之，機床再制造業(yè)所覆蓋的行業(yè)太多，各行業(yè)遇到的問題各不相同，國家很難在短時間內拿出適合所有行業(yè)的宏觀政策。不過，工信部等各部委正在對機床再制造業(yè)企業(yè)進行調研。一些具體的、細化的政策將會在試點單位進行嘗試，包括具體的稅收扶持政策、再制造產(chǎn)品的國家標準等。

　　市場期待，這個過程能加快完成。