而在往年，9月正是建筑鋼材的旺季，宋先生所在的工廠往往都是滿負(fù)荷生產(chǎn)。今年，在一紙節(jié)能減排的強(qiáng)制命令下，承鋼的產(chǎn)能將被限制在三分之一左右。

　　“原本60萬(wàn)噸的產(chǎn)能，現(xiàn)在只讓生產(chǎn)16~17萬(wàn)噸，除了螺紋等建筑用鋼，其他的從9月13日開(kāi)始都停了�！彼蜗壬嬖V記者。“據(jù)說(shuō)產(chǎn)能在10萬(wàn)噸以下的小型鋼廠和礦山已經(jīng)全部停產(chǎn)，但仍然完不成節(jié)能減排目標(biāo)，所以承鋼也不得不開(kāi)始限產(chǎn)�！�

　　為了順利完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，進(jìn)入9月，河北省開(kāi)始對(duì)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行大面積停電整治。

　　而這僅僅是冰山一角，拉閘限電最早從江浙兩省開(kāi)始實(shí)行，目前已經(jīng)蔓延至河北、山西。來(lái)自工業(yè)和信息化部一位官員透露的消息，“限電令”還將向內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、青海、新疆等其他14個(gè)重點(diǎn)地區(qū)推廣。鋼鐵、水泥、煉鋁等“兩高”行業(yè)成為各省限電的主要對(duì)象。

　　在“十一五”規(guī)劃即將結(jié)束前的幾個(gè)月，一場(chǎng)節(jié)能減排的風(fēng)暴正席卷全國(guó)。

　　政治任務(wù)遭質(zhì)疑

　　作為“十一五”規(guī)劃的重要約束性指標(biāo)，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗五年要下降20%。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，“十一五”前四年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降15.6%，考慮到今年上半年萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)上升0.09%，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)艱巨，但政府已經(jīng)將其作為一個(gè)“必須兌現(xiàn)的承諾”。

　　“現(xiàn)在把節(jié)能減排作為一種政治任務(wù)。不知道當(dāng)初20%的目標(biāo)是怎么定出來(lái)，更像是作為一種指令下達(dá)�！鄙缈圃撼鞘邪l(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞如此評(píng)價(jià)當(dāng)前的減排風(fēng)暴。

　　牛鳳瑞認(rèn)為，各地的發(fā)展非常不平衡，同時(shí)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)也有很大的不同，不能搞“一刀切”。有些省市重工業(yè)比重非常大，技術(shù)比較高，那么經(jīng)過(guò)努力，單位GDP能耗下降的空間就比較大，但是需要為此投資很大，技術(shù)改造難度也很大，絕不會(huì)“天上掉餡餅”。另外，牛鳳瑞還提醒，“不可小看減排風(fēng)暴的消極作用�！�

　　民企更受傷

　　在浙江省限電停產(chǎn)后，有民企反映，因此受到的影響比“經(jīng)濟(jì)危機(jī)還要厲害”。許多民營(yíng)企業(yè)剛剛經(jīng)歷了危險(xiǎn)叢生的金融危機(jī)走上復(fù)蘇之路，卻突遭一個(gè)非市場(chǎng)因素的沖擊，負(fù)面影響可想而知。

　　顯然，在這場(chǎng)節(jié)能風(fēng)暴中民企所受影響更大，這是行政命令式的節(jié)能減排政策所造成的必然結(jié)果。我國(guó)現(xiàn)有的體制，造成了這一現(xiàn)象。因?yàn)楣?jié)能減排是“一票否決”，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的政治前途，必然造成地方政府行為的扭曲。

　　對(duì)此，牛鳳瑞呼吁，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)企，包括外資，都應(yīng)該享受真正同等的國(guó)民待遇。

　　“現(xiàn)在關(guān)鍵是不知道什么時(shí)候能夠結(jié)束，雖然通知上說(shuō)明暫時(shí)停產(chǎn)一個(gè)月，但據(jù)說(shuō)有可能要繼續(xù)停到明年1月份，具體還要看減排目標(biāo)的完成情況。”一位民企職工盼著這輪減排風(fēng)暴早日結(jié)束。

　　萬(wàn)億規(guī)劃“蛋糕”

　　雖然，節(jié)能減排目標(biāo)讓很多高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，但一些新興產(chǎn)業(yè)卻在同樣的條件下尋找高增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。

　　9月14日，出席天津第四屆達(dá)沃斯論壇的國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示，正在制定的“十二五”規(guī)劃中，節(jié)能減排仍然是一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將繼續(xù)作為量化的約束性指標(biāo)。

　　而即將出臺(tái)的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》涵蓋水處理、固廢處理、大氣控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)等傳統(tǒng)的環(huán)保行業(yè)，涉及行業(yè)總計(jì)產(chǎn)值約9000多億元。

　　張曉強(qiáng)透露，“十二五”期間，國(guó)家將特別重視與人口、資源、環(huán)境有關(guān)的產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并把節(jié)能環(huán)保作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　巨額投資必將為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大機(jī)會(huì)。不過(guò)，牛鳳瑞對(duì)此的擔(dān)心是，“究竟是通過(guò)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)手段去推進(jìn)，還是直接掌控投資用行政命令的方法去推進(jìn)。有些企業(yè)就是為了爭(zhēng)取國(guó)家政策的優(yōu)惠，僅做一些表面文章，造成政策的實(shí)際效果非常差。這種現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)也很普遍�！�