2018年，根據(jù)國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，原江蘇省工商局在全省范圍內(nèi)組織開展了打擊不正當(dāng)競爭行為專項(xiàng)執(zhí)法行動。專項(xiàng)行動期間，全省工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真宣傳貫徹新《反不正當(dāng)競爭法》，積極履行市場監(jiān)管職能，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。圍繞百姓關(guān)注、社會關(guān)切、政府關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以教育、醫(yī)療（包括藥品、醫(yī)療器械采購）、公共服務(wù)、社會培訓(xùn)、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)交易、工程建設(shè)、中介服務(wù)、汽車銷售維修、批發(fā)零售市場等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)閷ｍ?xiàng)執(zhí)法行動的工作重點(diǎn)，查處《反不正當(dāng)競爭法》禁止的各類違法行為，扎實(shí)開展競爭執(zhí)法工作，以大要案件查處和違法失信懲戒相結(jié)合，鼓勵和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，共立案查處各類不正當(dāng)競爭行為案件839件，案值29840.37萬元，罰沒金額4219萬元，切實(shí)維護(hù)了經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，為營造良好營商環(huán)境和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

    典型案例

    1．江蘇西德電梯有限公司實(shí)施混淆行為案。

    經(jīng)查，當(dāng)事人未經(jīng)商標(biāo)權(quán)利人許可在其電梯上突出使用權(quán)利人標(biāo)志，不當(dāng)利用了商標(biāo)權(quán)利人的市場影響力，讓他人對其生產(chǎn)的電梯來源產(chǎn)生混淆，誤導(dǎo)了公眾，構(gòu)成《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第六條第（四）項(xiàng)所列的“其他足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為”的不正當(dāng)競爭行為。連云港市工商局根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十八條的規(guī)定，決定對當(dāng)事人作出罰款150萬元的行政處罰。

    2．勁爵食品江蘇有限公司實(shí)施混淆行為案。

    經(jīng)查，當(dāng)事人委托他人生產(chǎn)并自行經(jīng)銷的“勁爵”牌華夏勁爵增力酒和勁牌有限公司知名商品“勁牌”中國勁酒保健酒在外觀包裝上近似，誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害了勁牌有限公司的合法權(quán)益，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第六條第（一）項(xiàng)“經(jīng)營者不得實(shí)施下列混淆行為，引人誤以為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系：（一）擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識；……”的規(guī)定，構(gòu)成實(shí)施混淆行為。無錫市梁溪區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十八條第一款的規(guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，做出罰款20萬元的行政處罰。

    3．上海永蝶閥門制造有限公司實(shí)施混淆行為案。

    經(jīng)查，當(dāng)事人專業(yè)從事閥門銷售，與上海冠龍閥門機(jī)械有限公司經(jīng)營地址同在上海，在明知冠龍閥門系上海冠龍閥門機(jī)械有限公司注冊商標(biāo)商品、享有較高市場知名度的情形下，在自制的合格證及銘牌上，將上海冠龍閥門機(jī)械有限公司具有一定影響力的企業(yè)名稱中的“冠龍”字號使用在所售閥門的標(biāo)示企業(yè)名稱中，同時在合格證及銘牌上使用與馳名商標(biāo)英文字母內(nèi)容相近的“KAROV VALVE”、 冠龍漢字首字母的“G L 閥門”、區(qū)號為“021”的全國服務(wù)熱線等內(nèi)容，混淆所售閥門商品的來源，其行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第六條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)“經(jīng)營者不得實(shí)施下列混淆行為，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系；（二）擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱（包括簡稱、字號等）、社會組織名稱（包括簡稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等）；（四）其他足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為”的規(guī)定，構(gòu)成實(shí)施混淆行為，揚(yáng)州市廣陵區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十八條的規(guī)定，作出沒收違法商品74臺，并處以罰款6萬元的行政處罰。

    4．鹽城市豐都米仁廠實(shí)施混淆行為案。

    經(jīng)查，當(dāng)事人在向國家商標(biāo)局提交“荷蘭花�！鄙虡�(biāo)注冊申請被駁回后，依然將“荷蘭花�！睒�(biāo)注于其生產(chǎn)銷售的大米外包裝上。而大豐荷蘭花海旅游度假區(qū)系鹽城市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的鹽城市級旅游度假區(qū)，該景區(qū)自設(shè)立起正常接待國內(nèi)外游客，并多次被中央電視臺、新華每日電訊等媒體宣傳報導(dǎo)，“荷蘭花�！弊鳛槠鋭�(chuàng)新使用的名稱在國內(nèi)外具有較高的知名度，已經(jīng)全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會評定為國家AAAA級旅游景區(qū)。當(dāng)事人的標(biāo)注行為已引起公眾誤認(rèn)。其行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第六條“經(jīng)營者不得實(shí)施下列混淆行為，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系；（二）擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱（包括簡稱、字號等）、社會組織名稱（包括簡稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等）”的規(guī)定，鹽城市大豐區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十八條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，沒收違法標(biāo)識大米，并處罰款人民幣1萬元。

    5．泰興市永盛氟塑制品有限公司商業(yè)賄賂案。

    經(jīng)查，當(dāng)事人在向常州某光能有限公司銷售傳送帶過程中，為達(dá)成上述交易，和常州某光能有限公司某工程師約定銷售每條傳送帶付給1000元作為回扣。當(dāng)事人為謀取交易機(jī)會向常州某光能有限公司某工程師支付回扣款的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》（舊）第八條“經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處�！焙汀蛾P(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條“經(jīng)營者不得違反《反不正當(dāng)競爭法》第八條規(guī)定，采用商業(yè)賄賂手段銷售或者購買商品。本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。前款所稱財(cái)物，是指現(xiàn)金和實(shí)物，包括經(jīng)營者為銷售或者購買商品，假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報銷各種費(fèi)用等方式，給付對方單位或者個人的財(cái)物�！薄⒌谖鍡l“在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處�！钡囊�(guī)定，構(gòu)成了商業(yè)行賄行為。泰興市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十二條和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第九條第一款的規(guī)定，對當(dāng)事人作出沒收違法所得10417.98元，罰款10萬元的行政處罰。

    6．宿豫區(qū)凡均電子產(chǎn)品經(jīng)營部虛假宣傳案。

    經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的某美體養(yǎng)生儀和多功能電解水機(jī)均屬于非醫(yī)療器械的家用電器，但當(dāng)事人在向顧客宣傳時，聲稱其含有養(yǎng)生、治療疾病等功效，其行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款：“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定，構(gòu)成虛假宣傳行為。宿遷市宿豫區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定，對當(dāng)事人作出了罰款20萬元的行政處罰決定。

    7．海門錦嘉置業(yè)有限公司虛假宣傳案。

    經(jīng)查，當(dāng)事人在銷售商品房過程中，通過宣傳單、樣板房、銷售人員講解等途徑對外宣傳所銷售的商品房戶型，建筑面積約140㎡的戶型在宣傳單和樣板房展示中均明示為四間臥室，但經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)的戶型為三間臥室，當(dāng)事人對該商品房戶型的宣傳行為誤導(dǎo)了消費(fèi)者，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款：“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定，構(gòu)成虛假宣傳行為。海門市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定，對當(dāng)事人作出了罰款人民幣150萬元的行政處罰。

    8．江蘇玖益健康管理有限公司虛假宣傳案。

    經(jīng)查，當(dāng)事人通過虛構(gòu)醫(yī)療單位的形式，任意摘取其他產(chǎn)品的臨床試驗(yàn)報告、病人的臨床療效夸大宣傳公司銷售產(chǎn)品高電位治療儀的療效，并在銷售的產(chǎn)品包裝上標(biāo)注虛構(gòu)醫(yī)療單位等字樣，上述行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款：“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定，構(gòu)成虛假宣傳行為。鎮(zhèn)江新區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條的規(guī)定，對當(dāng)事人處以罰款40萬元的行政處罰。

    9．南京市高淳區(qū)星瑞醫(yī)療器械信息咨詢服務(wù)部虛假宣傳案。

    經(jīng)查，當(dāng)事人以會議營銷的方式給消費(fèi)者體驗(yàn)“高電位治療機(jī)”時，通過現(xiàn)場授課的形式，向現(xiàn)場的消費(fèi)者宣傳服用其經(jīng)營的普通食品“西伯利亞白樺茸”與癌癥等疾病癥狀的好轉(zhuǎn)存在一定的因果關(guān)系，其誤導(dǎo)消費(fèi)者購買其產(chǎn)品的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款：“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定，構(gòu)成虛假宣傳行為。南京市高淳區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并做出罰款35萬元的行政處罰。

    10．張家港保稅區(qū)全城熱戀投資管理有限公司“刷單”案。

    經(jīng)查，當(dāng)事人通過“營銷購買”手段從事“刷單”行為，交易完畢后通過電商平臺后臺直接將購買費(fèi)用返回給刷單人，通過這種方式制造虛假貿(mào)易記錄，獲得商品銷售記錄增長的假象。當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條：“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假活著引人誤解的商業(yè)宣傳�！钡囊�(guī)定，張家港保稅區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款6萬元。

    11．江蘇鴻地地產(chǎn)投資有限公司不正當(dāng)有獎銷售案。

    當(dāng)事人就其開發(fā)的“某墅”房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽獎式有獎銷售，即每售出十套房產(chǎn)（以購房者繳納20萬定金為準(zhǔn)）就進(jìn)行一次抽獎，最高獎為一輛奔馳S系汽車。2018年4月15日，當(dāng)事 人組織前10套別墅認(rèn)購者進(jìn)了抽獎，并委托無錫市某公證處對此次抽獎活動進(jìn)行公證，現(xiàn)場由一名別墅認(rèn)購者抽取了價值為928000元（不含稅費(fèi)和其他費(fèi)用）的梅賽德斯奔馳牌S320L汽車。其行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十條第（三）項(xiàng)“經(jīng)營者進(jìn)行有獎銷售不得存在下列情形：（三）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過五萬元”的規(guī)定，無錫市工商局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十二條的規(guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，對當(dāng)事人處以罰款10萬元。

    12．徐州億博實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司不正當(dāng)有獎銷售案。

    經(jīng)查，當(dāng)事人利用微信公眾號、宣傳單頁和店堂廣告等形式宣傳開業(yè)抽巨獎活動，宣傳中所提到的特等獎奔馳車的中獎信息不明確，抽獎現(xiàn)場展示的車輛與實(shí)際用來作為獎品的車輛從車型、顏色以及新舊程度均不一致。當(dāng)事人對上述獎品的信息未作明確清晰的表述，讓消費(fèi)者對此產(chǎn)生誤解，使消費(fèi)者無法實(shí)際獲得可以合理期待的獎勵。其行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十條第一項(xiàng)“經(jīng)營者進(jìn)行有獎銷售不得存在下列情形：（一）所設(shè)獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎銷售信息不明確，影響兌獎；”的規(guī)定。徐州市鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十二條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款5萬元的行政處罰。

    13．張家港弘晨置業(yè)有限公司商業(yè)詆毀案。

    經(jīng)查，當(dāng)事人員工在張家港市大港城網(wǎng)站上發(fā)帖，冒充消費(fèi)者名義，虛構(gòu)事實(shí)，詆毀同行業(yè)競爭者某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的樓盤項(xiàng)目存在質(zhì)量問題，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十一條“經(jīng)營者不得捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)�！钡囊�(guī)定，構(gòu)成商業(yè)詆毀行為。張家港市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十三條的規(guī)定責(zé)令當(dāng)事人消除影響，并作出罰款20萬元的行政處罰。

    14．上海拉扎斯信息科技有限公司無錫分公司、廈門三快在線科技有限公司無錫分公司互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭案。

    經(jīng)查，當(dāng)事人利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段獲取滴滴外賣上線商戶信息等數(shù)據(jù)，由當(dāng)事人市場經(jīng)理通過各種方式，要求在滴滴外賣上線的合作商戶停止與滴滴外賣合作、關(guān)閉滴滴外賣線上服務(wù)。對于繼續(xù)上線滴滴外賣的合作商戶，當(dāng)事人在其平臺上予以強(qiáng)制下線置休、暫停接單，從而達(dá)到強(qiáng)迫合作商戶關(guān)閉滴滴外賣服務(wù)的目的。當(dāng)事人迫使商戶在外賣服務(wù)平臺之間做排他性選擇的行為嚴(yán)重侵害了商戶的自主經(jīng)營權(quán)，擾亂了當(dāng)?shù)赝赓u服務(wù)市場的正常經(jīng)營秩序，破壞了公平有序的市場競爭環(huán)境，其行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十二條第二款第（二）項(xiàng)“經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實(shí)施下列妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為：  （二）誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)”之規(guī)定，當(dāng)事人理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。無錫市工商局根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十四條規(guī)定，分別給予兩家當(dāng)事人罰款50萬元、100萬元的行政處罰。