作為化工大省的江蘇,最近開始了針對化工園區(qū)的整治。
根據(jù)江蘇省辦公廳日前印發(fā)的《全省沿;@區(qū)(集中區(qū))整治工作方案的通知》(簡稱《通知》)要求,江蘇將對沿海地區(qū)南通、連云港、鹽城三市轄區(qū)內(nèi)所有化工園區(qū)及園區(qū)內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)分別按照關(guān)停、轉(zhuǎn)移、升級、重組對每個企業(yè)提出處置意見和實(shí)施方案,其中,驗(yàn)收總結(jié)階段定于2019年9月。在當(dāng)?shù)赜猩a(chǎn)企業(yè)的幾大主流染料生產(chǎn)商暫時均未獲準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。
導(dǎo)致這一輪整治的主要原因就是,今年4月下旬,江蘇設(shè)區(qū)市連云港轄區(qū)內(nèi)的化工廠污染問題被曝光。
按照《通知》,南通、連云港、鹽城三市轄區(qū)內(nèi)所有化工園區(qū)將逐個排查在規(guī)劃布局、項(xiàng)目管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,然后列出問題清單,制定整改措施,限期治理到位。
而對于園區(qū)內(nèi)的化工生產(chǎn)企業(yè),江蘇也將重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)質(zhì)量以及土地使用、項(xiàng)目審批備案、施工許可程序和工商登記等方面查清現(xiàn)有企業(yè)的現(xiàn)狀和問題,分別按照關(guān)停、轉(zhuǎn)移、升級、重組對每個企業(yè)提出處置意見和實(shí)施方案,推進(jìn)時間表分為排查、整治、驗(yàn)收等四個階段。驗(yàn)收總結(jié)階段定于2019年9月。
江蘇作為化工大省,化工園區(qū)數(shù)量的規(guī)模都排在全國前列。在11個石化分行業(yè)中,江蘇的基礎(chǔ)化學(xué)原料制造業(yè)、化學(xué)農(nóng)藥制造業(yè)、涂料、合成樹脂及其共聚物制造業(yè)等4個行業(yè)總產(chǎn)值列全國首位。
而根據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會發(fā)布的2018中國化工園區(qū)30強(qiáng)名單中,江蘇有7家園區(qū)上榜,數(shù)量位居全國第一。
按照江蘇省政府下達(dá)的全省石化行業(yè)“四個一批”專項(xiàng)行動目標(biāo)任務(wù),明確截至2018年年底,計劃關(guān)停2077家企業(yè);到2020年,完成轉(zhuǎn)移272家、升級4327家、重組696家化工企業(yè)。
企業(yè)的關(guān)停重組勢必伴隨著園區(qū)的關(guān)停和整頓。位于張家港長江岸線的東沙化工園區(qū)建設(shè)已有20多年,2013年當(dāng)?shù)卣畣恿嗽搱@區(qū)的關(guān)停轉(zhuǎn)型工作,到2017年12月,該園區(qū)實(shí)現(xiàn)了整體關(guān)閉。
除了江蘇,其他省份的動作幅度也不小。今年3月,山東省副省長王書堅表示,爭取將化工園區(qū)縮減到100個以內(nèi),力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再關(guān)閉20%的化工企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,山東全省有各類化工園區(qū)199個,化工生產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)7595家,這就意味著將有50%的化工園區(qū)遭到裁撤,超過1500家企業(yè)被關(guān)停。
在全國范圍內(nèi),化工園區(qū)的關(guān)停也在快速推進(jìn)。據(jù)中國石化聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會的數(shù)據(jù)線上,截至2017年底,全國重點(diǎn)化工園區(qū),或以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有601家。據(jù)不完全統(tǒng)計,到2018年底預(yù)計化工園區(qū)數(shù)量將減少100家以上。
除了化工園,國內(nèi)對于其他園區(qū)的環(huán)保要求也越來越高。日前,天津市就制定并公布了《天津市2018年大氣污染防治工作方案》,其中,加快解決“園區(qū)圍城”問題,依法對49個國家級和市級工業(yè)園區(qū)予以保留,對35個工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))予以整合,對10個工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))予以撤銷取締。
截至今年3月底,云南將納入國家考核的62個工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了水污染集中治理,有41個工業(yè)園區(qū)完成了水污染集中治理,如果逾期未完成,將暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。
環(huán)保風(fēng)暴來襲,沒有園區(qū)能夠幸免或許并不是一件壞事。
附:今年來部分關(guān)停的化工園區(qū)
浙江衢州市衢江化工園區(qū)
2007年9月,列入浙江“811”污染整治的重點(diǎn)區(qū)域和全省11個環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)之一的衢江化工園區(qū)內(nèi)的49家化工企業(yè)全部實(shí)行關(guān)停。占地面積760畝,年產(chǎn)值5.31億元,年創(chuàng)稅收3000多萬元的化工園區(qū)徹底退出歷史舞臺,按時實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)整治目標(biāo)。
浙江臨海市水洋化工園區(qū)
2011年底,浙江臨海市水洋化工區(qū)內(nèi)的所有化工企業(yè)全部關(guān)停。園區(qū)內(nèi)30多家醫(yī)化企業(yè)通過兼并重組等轉(zhuǎn)型升級手段,集聚成6家企業(yè),但區(qū)內(nèi)區(qū)域性環(huán)境污染問題卻未得到根本解決,周邊居民對化工區(qū)的投訴仍居高不下。面對這種情形,市委、市政府決定全面關(guān)停水洋化工區(qū)。
湖南湘潭竹埠港化工園區(qū)
2014年9月底,湖南湘潭竹埠港28家化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全部關(guān)停,宣告竹埠港化工區(qū)正式“壽終正寢”。湖南省湘潭市岳塘區(qū)境內(nèi)竹埠港地區(qū)的電解二氧化錳產(chǎn)量曾居世界第一,相關(guān)衍生化工產(chǎn)業(yè)異常紅火,一度被視為湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)、地方財稅的支柱、穩(wěn)定就業(yè)的依靠。如今竹埠港化工企業(yè)已經(jīng)整體退出。
浙江寧波印染園區(qū)
2016年寧波市杭州灣新區(qū)投入16億元完成38家印染企業(yè)占地1100多畝的印染園區(qū)整體關(guān)停,全市印染行業(yè)污染物排放總量削減四分之一。
江蘇張家港東沙化工園區(qū)
東沙化工園區(qū)位于張家港長江岸線,已有20多年歷史,2013年當(dāng)?shù)卣畣恿岁P(guān)停轉(zhuǎn)型工作,歷時4年成功關(guān)閉,園區(qū)內(nèi)17家化工企業(yè)按照“一企一檔”,實(shí)現(xiàn)了關(guān)停并轉(zhuǎn)妥善安置。
近來,化工園區(qū)頻繁關(guān)停,陰影籠罩我國各地,工業(yè)化廠家人人自危,連同諸多大型化工企業(yè)也未能幸免于難。如此緊張的環(huán)保壓力,加上越顯微妙的國際關(guān)系,化工行業(yè)“進(jìn)無設(shè)備與技術(shù)支撐,退無市場與政策支援”,可謂進(jìn)退兩難,不堪重負(fù)?墒莻鹘y(tǒng)化工企業(yè)依舊在苦苦支撐。
未來之路漫漫,我們應(yīng)該何去何從?