“我們鐵了心抓創(chuàng)新，破‘四不’(科技投入產(chǎn)出不匹配、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密、評(píng)價(jià)考核科技成果的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不適應(yīng))，促轉(zhuǎn)型。”浙江新昌縣委書記邵全卯在去年的新昌科技日上如是說。事實(shí)上，自上任以來，他在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)過這一點(diǎn)。

    十余年來，新昌咬定“創(chuàng)新”不放松，銳意改革，走出了一條“新昌特色”的“小縣域大創(chuàng)新”路子，完成了從欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣到全國百強(qiáng)縣、從浙江省重點(diǎn)污染縣到國家級(jí)生態(tài)縣的逆襲。

    “云腦”代替“人腦”

    不通航運(yùn)、鐵路，卻能造飛機(jī)、汽車

    新昌，浙東典型的山區(qū)縣。其地百里巖疆，“八山半水分半田”，沒有航運(yùn)，不通鐵路，是典型的資源小縣。

    然而，在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”與“借智引腦”的雙重驅(qū)動(dòng)下，偏遠(yuǎn)早已不是落后的代名詞——新昌率先對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行智能化改造提升，用“云腦”代替“人腦”，不但能造汽車、飛機(jī)，還走出了一批批國際性大企業(yè)。

    走進(jìn)新昌萬豐摩輪智慧工廠，偌大的生產(chǎn)車間里人煙稀少，取而代之的是全自動(dòng)化生產(chǎn)線。“這是機(jī)器換人的升級(jí)版，整個(gè)智慧工廠一線工人200余人，而各種機(jī)器人有360臺(tái)，比傳統(tǒng)的用工量減少了三分之二，生產(chǎn)周期從48小時(shí)減至13小時(shí)。”浙江萬豐摩輪有限公司總經(jīng)理陸仕平告訴記者，整個(gè)智慧工廠主要的產(chǎn)品工序已實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，從產(chǎn)品鑄造到包裝基本實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人。

    據(jù)了解，萬豐智慧工廠以工業(yè)4.0為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)18個(gè)工序中11個(gè)工序設(shè)備進(jìn)行全新設(shè)計(jì)，7個(gè)工序進(jìn)行改進(jìn)升級(jí)。萬豐摩輪智慧工廠的兩個(gè)車間年產(chǎn)摩輪1000萬套，約占全球摩輪產(chǎn)量的四分之一。

    新昌目前已有三花、新和成、萬豐等企業(yè)建成的25個(gè)數(shù)字化車間，擁有機(jī)器人700多臺(tái)/套，全面推廣連續(xù)生產(chǎn)、聯(lián)網(wǎng)協(xié)同、智能管控的制造模式。

    用“云腦”代替“人腦”，新昌還大力推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)，積極培育自動(dòng)化裝備供應(yīng)商、智能制造技改工程承包商、智造企業(yè)在線平臺(tái)服務(wù)商等三位一體的系統(tǒng)性解決方案提供商。

    去年，新昌在軸承行業(yè)中小企業(yè)中開展智能制造“百企提升行動(dòng)”。首期55家企業(yè)智能制造工程全面改造項(xiàng)目通過驗(yàn)收。新昌已形成了“數(shù)字化改造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、平臺(tái)化服務(wù)”的發(fā)展模式，建立起“企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、專家指導(dǎo)、金融助推”的推進(jìn)機(jī)制。

    這一做法也被眾多專家稱為“新昌模式”。

    上通天線下接地氣

    創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這條路，起得早、走得穩(wěn)、有恒心

    縣域，作為國民經(jīng)濟(jì)基本單元，在國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中舉足輕重。在區(qū)域創(chuàng)新體系中，縣域處于對(duì)上“通天線”、對(duì)下“接地氣”的重要位置，“新昌崛起”具有重要意義。

    中國有這么多縣域，幾乎每個(gè)地方都或多或少面臨土地資源、人力資源相對(duì)欠缺、科技成果轉(zhuǎn)化率低等諸多問題。它們都渴望筑牢創(chuàng)新根基，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)。新昌靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展崛起的秘訣是什么?

    “在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)‘華山一條路’上，我們著力構(gòu)建科技創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新主體培育機(jī)制、資源優(yōu)化配置機(jī)制、開放協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、新技術(shù)推廣應(yīng)用機(jī)制、人才引進(jìn)集聚機(jī)制。”談及“新昌經(jīng)驗(yàn)”，邵全卯總結(jié)說。他表示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這條路，新昌起得早，走得穩(wěn)，有恒心。

    創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展關(guān)鍵是人才。怎么引才、留才?新昌想了很多點(diǎn)子，“天姥英才”計(jì)劃就是其中一項(xiàng)。當(dāng)?shù)孛磕臧才?000萬元以上資金，引進(jìn)資深專家、海外工程師、高層次海外留學(xué)人員和高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

    2014年以來，新昌已集聚享受國務(wù)院特殊津貼專家4人、“國家千人計(jì)劃”專家4人、“省千人計(jì)劃”專家9人、“330 海外英才計(jì)劃”人才19人，海外工程師、資深專家及海外留學(xué)人員211名，研究生3834人。

    在新昌，還有一個(gè)特別的現(xiàn)象，就是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)“湊”企業(yè)家的空檔期，為一席談而“堵”企業(yè)家的門已成常態(tài)。新昌歷屆縣委、縣政府有一個(gè)共識(shí)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府要當(dāng)好“店小二”。

    為了調(diào)動(dòng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，新昌還制訂出臺(tái)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)等多個(gè)文件，優(yōu)化科技投入產(chǎn)出相匹配的科技管理體制，加大財(cái)政、稅收、金融、要素保障的傾斜力度，明確科技財(cái)政投入占比不低于10%，每年安排近3億元用于科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展;設(shè)立了4億元的產(chǎn)業(yè)基金。這些扶持政策很好地起到了“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)了40個(gè)億的社會(huì)資本。

    從科技強(qiáng)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)

    加強(qiáng)雙創(chuàng)載體建設(shè)是新征程中的重頭戲

    十余年來，新昌持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)一把手抓第一生產(chǎn)力，將科技創(chuàng)新擺在核心位置。從科技指標(biāo)來看，新昌碩果累累。

    2017年，新昌科技財(cái)政投入占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到11%，R&D占GDP比重保持在4%以上;每萬人發(fā)明****擁有量達(dá)到33.85件，居浙江全省各縣市第二位;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)81.1%(浙江省平均42%)，新產(chǎn)品產(chǎn)值率47.4%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率75%以上。

    曾作為全國惟一縣域代表在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上作典型發(fā)言的新昌，如今已經(jīng)開始思索自己的新路徑�！皬摹萍紡�(qiáng)’到‘產(chǎn)業(yè)強(qiáng)’再到‘社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)’，這是新昌的新路徑�！鄙廴f。

    新昌近年來一直重抓工業(yè)升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鞏固提升高端制造、生命健康兩大支撐產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大通用航空、新材料、信息經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。

    新時(shí)代，如何打造縣域發(fā)展新引擎、培育增長新動(dòng)能?“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝�！痹谛虏h縣長李寧看來，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)是新昌新征程中的“重頭戲”。

    放眼新昌，占地面積3.46平方公里的智能裝備小鎮(zhèn)已傲然佇立在新昌省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)梅澄區(qū)塊內(nèi)，產(chǎn)業(yè)定位以智能裝備制造為核心。目前，小鎮(zhèn)已入駐企業(yè)42家，其中上市公司3家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27家。

    “2018年，新昌高新園區(qū)圍繞國家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建，全力抓好智能裝備小鎮(zhèn)以及日發(fā)航空、中財(cái)管道、恒鷹動(dòng)力、捷昌科技、新濤電子等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)�！崩顚幈硎荆�2018年新昌力爭(zhēng)工業(yè)投資增長12%以上，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比保持在50%以上。

    從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從“科技強(qiáng)”“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)”，浙江新昌已經(jīng)通過借智引腦完成了山區(qū)小縣的華麗嬗變，如今正開啟其“縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的新征程。