近日，據(jù)新華社消息，石油天然氣管道運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施方案將在明年正式制定。
隨著中游管網(wǎng)改革的不斷推進(jìn)，中國的油氣管道建設(shè)也迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期。
近日，中國石油天然氣長輸管道年度一次管輸量首次突破千億立方米，創(chuàng)下近幾年最好水平，這表明中石油在中游推進(jìn)的改革已初見成效。
而據(jù)新華網(wǎng)消息，12月22日召開的全國發(fā)展和改革工作會(huì)議中提到，我國將在明年制定石油天然氣管道運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施方案。隨著這一改革方案的推出，中游管道或?qū)⒂瓉硪淮沃卮笞兏铩?/span>
中油管道重組改革
中油管道公司是中石油最早一批進(jìn)行重組整合的公司之一。
早在2014年5月，中石油曾宣布將出售東部管道公司100%的股權(quán)，一度被認(rèn)為拉開了中國油氣改革的序幕。
2015年，以中油管道為平臺(tái)，中石油對(duì)東部管道、管道聯(lián)合及西北聯(lián)合進(jìn)行整合，把西氣東輸一、二、三線的管道資產(chǎn)，統(tǒng)一由中油管道持有。
此次重組除了實(shí)現(xiàn)中石油管道資產(chǎn)內(nèi)部整合外，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)。重組之后，中油管道的注冊(cè)資本由原來的5000萬元增加到800億元，其中中石油持股72.26%，其他股東包括國聯(lián)基金、社保理事會(huì)、泰康人壽、寶鋼及新華人壽等，為接下來的改革打下了基礎(chǔ)。
重組、改革之后的中油管道公司成為了中石油管道業(yè)務(wù)發(fā)展的主體之一。
隨著近年中國油氣管道建設(shè)的快速發(fā)展，中油管道公司也獲得了新的機(jī)遇。
今年以來，中緬原油管道、云南成品油管道投入運(yùn)行，陜京四線、中靖聯(lián)絡(luò)線試運(yùn)投產(chǎn)，中俄原油管道二線全線貫通，中俄天然氣東線開工，油氣管道建設(shè)步入了體制機(jī)制改革后的收獲期。
業(yè)務(wù)的快速發(fā)展也帶來了業(yè)績的提升。今年上半年，中油管道實(shí)現(xiàn)利潤219．9億元，同比提高8％。這意味著中石油在中游推進(jìn)的改革已初見成效。
油氣管網(wǎng)改革密集落地
中油管道公司是中國油氣行業(yè)在中游改革的縮影。近年來，中游油氣管網(wǎng)改革一直是油氣行業(yè)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。
早在2014年初，油氣行業(yè)就開始討論油氣管網(wǎng)是否要獨(dú)立，同年，國家印發(fā)了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》，提出將加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放，但一直沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
直到2016年9月，國家發(fā)行了《關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設(shè)施開放相關(guān)信息公開工作的通知》，三桶油紛紛響應(yīng)，陸續(xù)公開旗下部分管網(wǎng)信息。
當(dāng)時(shí)，我國的油氣管網(wǎng)中石油占85%，中石化占8%，中海油占5%，其他公司占2%。此番中石油、中石化及中海油油氣管網(wǎng)信息的公開對(duì)于油氣管網(wǎng)下一步的改革走向有著重大意義。
今年5月，國家《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》正式出臺(tái)，明確將分步推進(jìn)國有大型油氣企業(yè)干線管道獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)管輸和銷售分開，完善油氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制，油氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場主體公平開放。
隨后在7月份，中石油、中石化等企業(yè)陸續(xù)開始公布長輸油氣管線的企業(yè)成本。
其中，中石油公布了旗下西南管道等8家公司2016年的運(yùn)輸成本，中石化也公布了榆濟(jì)線和川氣東送兩條管道運(yùn)輸成本信息，為以后第三方接入油氣管網(wǎng)、管輸費(fèi)率核算、油氣管網(wǎng)獨(dú)立等提供參照依據(jù)。
在這一系列政策密集落地的同時(shí)，中石油、中石化還開始從自身整合出發(fā)，進(jìn)行油氣管網(wǎng)改革。
去年底，中石化宣布其川氣東送天然氣管道有限公司增資引進(jìn)投資者，中國人壽和國投交通擬分別以現(xiàn)金200億元及28億元認(rèn)購川氣東送管道有限公司合計(jì)50%的股權(quán)。
而中石油也多次通過吸納社會(huì)資本入股、公開出讓、重組整合等方式，推動(dòng)油氣管網(wǎng)改革。
在油氣管網(wǎng)改革密集落地的同時(shí)，這個(gè)行業(yè)也正在走向發(fā)展的黃金時(shí)代。
中游管網(wǎng)或?qū)⒂写髣?dòng)作
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源尤其是油氣資源地位逐漸提高。據(jù)預(yù)計(jì)，到2030年我國石油需求約6億噸，天然氣需求5500億立方米，其中超過60%的石油和40%的天然氣需要進(jìn)口。
而在國內(nèi)，隨著西氣東輸管道的建成，我國油氣管道建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期，陸續(xù)建成了西氣東輸、陜京管道系統(tǒng)、川氣東送等一批長距離、大輸量主干管道。
但同時(shí)，國內(nèi)油氣產(chǎn)地分布不均、天然氣需求量持續(xù)增大、新增探明儲(chǔ)量集中等問題依舊突出。
無論是國外油氣的大量進(jìn)口還是國內(nèi)資源的輸送，運(yùn)費(fèi)低、安全性高的油氣管道都是建設(shè)的首要選擇。
在今年8月召開的中油管道公司年中會(huì)議上，中石油集團(tuán)副總經(jīng)理曾表示，未來十年，中國油氣長輸管道將迎來新的建設(shè)高峰期。
而在此前發(fā)布的油氣管網(wǎng)的“十三五”發(fā)展規(guī)劃中也提到，到2020年，預(yù)計(jì)我國油氣管道將達(dá)到16.5萬公里，比2015年增長47%。此外，到2030年，我國還將基本建成現(xiàn)代油氣管網(wǎng)體系。
種種跡象都表明，在我國，油氣管道發(fā)展的黃金時(shí)期即將來臨。
目前，國內(nèi)油氣管道發(fā)展的市場需求、技術(shù)水平等條件已經(jīng)到了成熟期，中游改革形勢(shì)迫切。
在近日召開的全國發(fā)展和改革工作會(huì)議上，發(fā)改委表示，明年將制定石油天然氣管道運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施方案，這意味著油氣管道改革的又一大動(dòng)作即將來臨。
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